近日召開的省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過了《湖南省教育綜合改革方案（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），其中關(guān)于高考招生制度、劃片入學(xué)等改革內(nèi)容牽動(dòng)人心。
　　關(guān)鍵詞一：考試招生制度
　　新的高考制度最大的變化是什么？
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合湖南實(shí)際，湖南將于2017年啟動(dòng)高考綜合改革，即從2017年進(jìn)入高中一年級(jí)的學(xué)生開始實(shí)施，到2020年高考時(shí)，各高校按照新的高考制度進(jìn)行招生和錄取。新的高考制度最大的變化在于“兩依據(jù)、一參考”，即招生學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。具體來講，考生的總成績(jī)由語(yǔ)、數(shù)、外3門全國(guó)統(tǒng)一考試科目成績(jī)和考生從理、化、生、政、史、地等6個(gè)高中學(xué)業(yè)水平考試科目中任選3個(gè)科目的考試成績(jī)構(gòu)成。實(shí)行新的高考制度之后，考生將不分文理科。同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)考科目將從2016年起采用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷。
　　關(guān)鍵詞二：教育資源均衡配置
　　為了化解中小學(xué)擇校難題，將嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段劃片入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制辦學(xué)，探索小學(xué)初中九年一貫招生制度。是不是表示“小升初”不再擇校流動(dòng)？
　　湖南省《方案》提出，在義務(wù)教育階段實(shí)行劃片入學(xué)。劃片入學(xué)工作主要由縣級(jí)教育行政部門在市州教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下具體組織實(shí)施，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，組織轄區(qū)內(nèi)所有公辦初中合理劃定招生范圍，制定劃片招生方案并向社會(huì)公布。必須遵循就近入學(xué)、以學(xué)位定區(qū)域、優(yōu)質(zhì)資源均衡配置和相對(duì)穩(wěn)定的原則。片區(qū)劃定后要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)應(yīng)由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與，進(jìn)行審慎論證，按劃片程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。因此，現(xiàn)行設(shè)定的學(xué)區(qū)是否調(diào)整，由縣級(jí)教育行政部門視具體情況依政策確定。
　　實(shí)行劃片入學(xué)以后，所有的義務(wù)教育階段公辦初中不得擇校招生，民辦學(xué)校在主管教育行政部門的統(tǒng)籌管理下，依照相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行自主招生，招生方案需報(bào)備。
　　關(guān)鍵詞三：教育扶貧
　　今后幾年，湖南將把職業(yè)教育作為人力資源開發(fā)的有效手段，鼓勵(lì)貧困家庭未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生接受中職教育，以提高其就業(yè)能力和致富技能，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。
　　“9+3”模式，就是對(duì)貧困家庭學(xué)生在完成九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，可在省內(nèi)中職學(xué)校接受3年免費(fèi)中職教育。具體來說，在公辦學(xué)校就讀的免除學(xué)費(fèi)3年，在民辦學(xué)校就讀的參照公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免學(xué)費(fèi)，所有集中連片地區(qū)和涉農(nóng)專業(yè)一、二年級(jí)在校學(xué)生及部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生還可享受國(guó)家助學(xué)金。同時(shí)，教育廳與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省扶貧辦一起，實(shí)施了湖南“一家一”助學(xué)就業(yè)?同心溫暖工程，重點(diǎn)面向全省51個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣，以公益資助的方式，計(jì)劃在5年內(nèi)資助10000名中職學(xué)生，每人資助兩年、每年生活費(fèi)2000元，幫助貧困山區(qū)一個(gè)家庭有一個(gè)孩子學(xué)到一門專長(zhǎng)，一個(gè)家庭有一個(gè)孩子就業(yè)，實(shí)現(xiàn)教育扶貧、脫貧致富的目標(biāo)。
　　關(guān)鍵詞四：管辦評(píng)分離
　　請(qǐng)如何通過簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能推進(jìn)教育管辦評(píng)分離？
　　一是明晰政府管理教育的邊界。通過編制權(quán)力清單，落實(shí)“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”的要求。2015年初，根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署，在全省教育系統(tǒng)組織開展權(quán)力清單編制工作，將廳委機(jī)關(guān)的全部行政權(quán)力梳理合并精簡(jiǎn)至6類34項(xiàng)，其中行政許可7項(xiàng)、行政處罰17項(xiàng)、行政確認(rèn)4項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng)、其他行政權(quán)力3項(xiàng)，并全部通過湖南省人民政府網(wǎng)、湖南教育政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到清單之外再無權(quán)力。下一步，將堅(jiān)持“清單之外無權(quán)力”，開展流程再造，打造標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)。
　　二是深化行政審批制度改革。按照“能取消的盡量取消，能下放的盡量下放”的原則，切實(shí)精簡(jiǎn)審批和管理事項(xiàng)。2015年，省教育廳的行政許可事項(xiàng)由2009年的12項(xiàng)減少到7項(xiàng)，總數(shù)減少了58%。同時(shí)根據(jù)省審改辦的要求，全面梳理了本單位實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)，取消所有的非行政許可審批事項(xiàng)。同時(shí)，省教育廳、省委教育工委將切實(shí)下放高校人員選聘、職稱評(píng)審、專業(yè)設(shè)置調(diào)整等權(quán)力，擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)等權(quán)力。進(jìn)一步減少用項(xiàng)目評(píng)審去擾亂學(xué)校師生，還學(xué)校平靜的學(xué)術(shù)氛圍。
　　三是以教育立法深化教育管理。要做到“放而不亂”，就是要更多地通過法律、制度、規(guī)劃以及評(píng)估等措施，使教育部門由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。近年來，省教育廳、省委教育工委建立健全與省人大、省政府法制辦等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)教育立法的經(jīng)驗(yàn)和做法，把制約教育的普遍性、瓶頸性問題逐步納入立法軌道，探索建立具有湖南特色的地方教育法規(guī)體系。目前，正在研究制定《湖南省中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》、《湖南省學(xué)校安全條例》、《湖南省實(shí)施<校車安全管理?xiàng)l例>辦法》等地方教育法規(guī)。
　　四是以章程規(guī)范學(xué)校管理。指導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校以建立現(xiàn)代學(xué)校制度為目標(biāo)，制定和完善學(xué)校章程，落實(shí)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，學(xué)生依法維權(quán)的局面。目前，省教育廳、省委教育工委正在深入推進(jìn)高校章程建設(shè)，2015年底之前將完成省屬高校的章程核準(zhǔn)工作，在全省高校形成“一校一章程”格局。